Chế độ quản lý tài bongdaso vn đối với viện trợ không hoàn lại

Trong quá trình thực hiện xác nhận bongdaso vn trợ, Bộ Tài chính nhận thấy cónhiều khoản bongdaso vn trợ đượcđềnghị xác nhận bongdaso vn trợ nhưng tiền bongdaso vn trợ/hàng bongdaso vn trợ đãđược tạm ứng/mua sắm từ thờiđiểmtrướcđó khálâu, khôngđúng theo quy định tại Thông tư số225/2010/TT-BTCngày 31/12/2010 của Bộ Tài chính.

Cụ thể, quy định tạiKhoản 7 Điều 7thì “Thờiđiểmlập Tờkhai xác nhận bongdaso vn trợđược khai ngay sau khi chủdự án nhậnđược chứng từ nhập khẩu hay ngay sau khi chủ dự án nhậnđược các hóa đơn, chứng từ mua sắm hàng hóa, thanh toán dịch vụ trong nước hoặc ngay khi nhậnđược giấy báo cáo của ngân hàng phục vụ hoặc của Kho bạc Nhà nước nơi mở tài khoản tiếp nhận tiền bongdaso vn trợ”.

Điều này làmảnh hưởngđến công tác hạch toán,đối chiếu số liệu, quyết toán và quản lýtài chính vốn bongdaso vn trợ của ngân sách nhà nước (NSNN).

Vì vậy, căn cứ các quy định nêu trên, Bộ Tài chínhđề nghị:

Thứ nhất,các bộ, ngành, địa phương với vai trò là cơ quan chủ quản chỉ đạo các chủ dự án trực thuộc thực hiện kê khai xác nhận bongdaso vn trợ bằng tiền, bằng hàngđối với các khoản bongdaso vn trợđã tiếp nhận đúng quyđịnhđểlàm thủ tục xác nhận bongdaso vn trợ và hạch toán ngân sách,đặc biệtđối với các khoản bongdaso vn trợ bằng tiền và hàng từ năm 2017 trở đi. Các đơn vị chịu trách nhiệm về tính chính xác, không trùng lắp của số liệu.

Thứ hai,đề nghị cáccơ quan chủ quảnđôn đốc các đơn vị thực hiện hoàn tạm ứngđúng thời hạn quy định đểthực hiện quyết toán NSNN cuối năm theo nội dung Công văn số3823/BTC-QLNngày 23/3/2017 của Bộ Tài chính về việc thông báo số liệu ghi thu, ghi chi tạmứng vốn bongdaso vn trợ tínhđến ngày 31/1/2017.

Thứ ba,đểthuận lợi trong việcđối chiếu số liệu giữa Bộ Tài chính và cơ quan chủquản khi thực hiện công tác quyết toán ngân sách hàng năm,đồng thời tăng cường trách nhiệm của các chủdự án trongthống kê, lưu trữ số liệu, tài liệu, tăng vai trò của cơ quan chủ quản đối với quản lý tài chính nguồn bongdaso vn trợ.

Bộ Tài chính đề nghị các cơ quan chủ quản lưu ý nhắc các chủ dự án có công văn bổ sung các thông tin báo cáo số liệu về tình hình xác nhận bongdaso vn trợ của dự án, số hoàn tạm ứng và tình hình quyết toán của Dự án cho đến thời điểm làm tờ khai xác nhận bongdaso vn trợ và đính kèm tờ khai xác nhận bongdaso vn trợ.

Thứ tư,hướng xử lývà hạch toánđối với từng trường hợp cụ thể:

Đối với khoản bongdaso vn trợ (tiền và hàng) chủ dự án đã nhận trong năm 2017 nhưng chưa thực hiệnxác nhận bongdaso vn trợ: Chủdự án khẩn trương gửi Tờkhai xác nhận bongdaso vn trợđến Bộ Tài chínhđểBộ Tài chính hạch toán thu ngân sách nhà nước vàchitạm ứng.

Thời hạn chi tiêu trong nămtài chính thực hiện theo đúng quyđịnh hiện hành của ngân sách nhà nước. Cơ quan chủ quản gửi công văn hoàn tạm ứngđến Bộ Tài chính theođịnh kỳ hàngquýnhưng không chậm hơn thời hạn chỉnh lý quyết toán NSNN (ngày 31/1/2018).

Đối với bongdaso vn trợ bằng tiềnđã hạch toán thu NSNN và chi tạmứng từ năm 2016 trởvề trước nhưng chưa làm thủ tục hoàn tạm ứng vàđãđược Bộ Tài chính thống kê,đônđốc hoàn tạm ứng theo Công văn số3823/BTC-QLNnêu trên: Cơ quan chủquản tiếp tục gửi công văn hoàn tạm ứng đến Bộ Tài chínhđểBộ Tài chính hạch toán thực chi. Niênđộ hạch toán là 2017.

Đối với bongdaso vn trợ bằng tiền chủdự ánđã nhận từ năm 2016 trởvềtrước nhưng chưa làm thủ tục xác nhận bongdaso vn trợ: Cơ quan chủ quản đônđốc chủ dự án gửi Tờ khai xác nhận bongdaso vn trợ đến Bộ Tài chính trước ngày 30/9/2017đểBộ Tài chính hạch toán tạm ứng và thực chi (nếuđã đủ điều kiện thực chi). Niên độ hạch toán là 2017.

Sau ngày 30/9/2017, Bộ Tài chính sẽ dừng xác nhận bongdaso vn trợđối với khoản bongdaso vn trợ chủ dự ánđã nhận nhưng chưa thực hiện thủ tục xác nhận bongdaso vn trợ.

Các khoản vốnđã nhận mà không xác nhận được là bongdaso vn trợ (do không thực hiện thủ tục xác nhận bongdaso vn trợ) thìcơ quan chủ quản, chủ dự ánđềxuất phương án xử lý phù hợp với quy định và thỏa thuận chuyển vốn (nộp thuếđối với các giao dịch từ khoản vốn đã nhận hoặc trả lại bên chuyển vốn nếu phù hợp với thỏa thuận với bên chuyển vốn).

Sau ngày 31/12/2017, đối với số vốn bongdaso vn trợ chủ dự ánđã tiếp nhận từ năm 2016 trở vềtrước và đã xác nhận bongdaso vn trợ (đã ghi thu NSNN và chi tạmứng) nhưng chưa có các tài liệu, chứng từ chứng minhđược việcđãsử dụngđểchuyển thành thực chi, đề nghịcơquan chủ quản, chủ dự án xây dựng phương án nộp ngân sách nhà nước hoặctrảlại nhàtàitrợ phù hợp với thỏa thuận bongdaso vn trợ.

Bộ Tài chính cho biết, sẽ kiến nghị cơ quan chủquản khôngđềxuất, phê duyệt các khoản bongdaso vn trợ mớiđốivới các chủdự án không thực hiệnđúngquy địnhvềquản lý vốn bongdaso vn trợ.