Tổng cục Hải bongdaso wap góp ý, kiến nghị về dự thảo Luật Biên phòng Việt Nam

Theo Tổng cục Hải bongdaso wap, trong quá trình xây dựng dự thảo Luật Biên phòng Việt Nam, Bộ Tài chính đã có nhiều văn bản đề nghị Ban soạn thảo dự án Luật Biên phòng Việt Nam nghiên cứu chỉnh sửa do còn nhiều nội dung mâu thuẫn, chồng lấn với nhiệm vụ kiểm soát phương tiện, xử lý vi phạm do cơ bongdaso wap hải bongdaso wap chủ trì thực hiện trong địa bàn hoạt động hải bongdaso wap theo Luật Hải bongdaso wap và các văn bản hướng dẫn thi hành.

Góp ý vào Dự thảo Luật Biên phòng, Tổng cục Hải bongdaso wap cho rằng các quy định về chức năng,nhiệm vụcủa Bộ đội biên phòng đang trùng chéo với cơ bongdaso waphải bongdaso wap.

Cụ thể, tại khoản 3 Điều 5 dự thảo Luật Biên phòng Việt Nam quy định nhiệm vụ của biên phòng “đảm bảo việc thi hành pháp luật ở khu vực biên giới, cửa khẩu”.

Theo Tổng cục Hải bongdaso wap, việc quy định như dự thảo có phạm vi rất rộng, chưa rõ ràng. Tại khu vực cửa khẩu có nhiềulực lượngthực thi pháp luật như hải bongdaso wap, kiểm dịch đồng vật, kiểm dịch thực vật, kiểm dịch y tế, công an…

Việc quy định như trên được hiểu Biên phòng là lực lượng giám sát, đảm bảo thi hành pháp luậtở tất cả các lĩnh vực của các lực lượng khác tại khu vực biên giới, cửa khẩu, trong khi chức năng này chỉ do Quốc hội, Hội đồng nhân dân các cấp và Mặt trận tổ quốc Việt Nam thực hiện, không phải chức năng của Bộ đội Biên phòng.

Về vấn đề này, Tổng cục Hải bongdaso wap đề nghị Ban soạn thảo Luật rà soát, nghiên cứu chỉ rõ giới hạn, phạm vi, nhiệm vụ cụ thể, rõ ràng của Bộ đội biên phòng là đảm bảo thi hành pháp luật biên phòng.

Một nội dung khác, tại điểm d khoản 2 Điều 10 dự thảo Luật Biên phòng Việt Nam quy định nguyên tắc phối hợp thực thi nhiệm vụ biên phòng “Khi phát hiện hành vi vi phạm pháp luật trên cùng một địa bàn thuộc thẩm quyền xử lý của nhiều cơ bongdaso wap, tổ chức, lực lượng; cơ bongdaso wap, tổ chức, lực lượng nào phát hiện trước thì xử lý theo quy định của pháp luật”

Luật Hải bongdaso wap và các văn bản quy phạm pháp luật hiện hành đã giao hải bongdaso wap trong địa bàn hoạt động, hải bongdaso wap chủ trì thực hiện nhiệm vụ phòng, chống buôn lậu, vận chuyển trái phép hàng hóa qua biên giới.

Tại điểm này, góp ý vào dự thảo Tổng cục Hải bongdaso wap cho biết, Luật Hải bongdaso wap và các văn bản quy phạm pháp luật hiện hành đã giao hải bongdaso wap trong địa bàn hoạt động, hải bongdaso wap chủ trì thực hiện nhiệm vụ phòng, chống buôn lậu, vận chuyển trái phép hàng hóa qua biên giới. Việc dự thảo Luật Biên phòng quy định như trên là không phù hợp, trùng chéo với Luật Hải bongdaso wap.

Từ đó, Tổng cục Hải bongdaso wap đề nghị sửa đổi điểm d khoản 2 Điều 10 dự thảo Luật như sau: “d. Khi phát hiện hành vi vi phạm pháp luật trên cùng một địa bàn thuộc thẩm quyền xử lý của nhiều cơ bongdaso wap theo quy định của pháp luật được giao chủ trì sẽ chịu trách nhiệm chính kiểm tra, xử lý.

Trong trường hợp, cơ bongdaso wap, tổ chức, lực lượng phát hiện hành vi vi phạm pháp luật nhưng không phải là đơn vị chịu trách nhiệm chính, chủ trì hoặc không có thẩm quyền xử lý thông báo ngay và phối hợp với cơ bongdaso wap chịu trách nhiệm chính, có thẩm quyền xử lý để kiểm tra, xử lý theo quy định pháp luật. Trường hợp cần thiết để ngăn chặn hành vi vi phạm pháp luật, sau khi áp dụng các biện pháp cần thiết phải chuyển giao hồ sơ, người, phương tiện, tang vật vi phạm pháp luật cho cơ bongdaso wap, tổ chức, lực lượng có thẩm quyền giải quyết. Cơ bongdaso wap tổ chức, lực lượng tiếp nhận có trách nhiệm thông báo kết quả xử lý cho cơ bongdaso wap, tổ chức, lực lượng chuyển giao biết.”

Ngoài ra, dự thảo Luật Biên phòng quy định tại khoản 5 Điều 13 quy định về nhiệm vụ của Biên phòng “Kiểm soát xuất nhập cảnh tại cửa khẩu do Bộ Quốc phòng quản lý; kiểm soát qua lại biên giới”; khoản 3 Điều 14 dự thảo Luật “Áp dụng các hình thức....kiểm tra, kiểm soát, xử lý phương tiện khi có dấu hiệu vi phạm pháp luật ở khu vực biên giới, cửa khẩutheo quy định của pháp luật”.

Tổng cục Hải bongdaso wap cho biết, trường hợp dự thảo Luật Biên phòng Việt Nam với những quy định trên được thông qua sẽ dẫn đến 02 cơ bongdaso wap (hải bongdaso wap và biên phòng) cùng thực hiện một nhiệm vụ làm thủ tục, kiểm tra, giám sát, kiểm soát cho 01 phương tiện xuất nhập cảnh; hàng hóa xuất nhập khẩu. Điều này dẫn đến tất cả các lực lượng tại cửa khẩu (hải bongdaso wap, biên phòng, công an, kiểm dịch, Ban quản lý cửa khẩu…) cùng thực hiện chức năng, kiểm tra, kiểm soát, làm thủ tục cho hàng hóa xuất nhập khẩu, phương tiện và người xuất nhập cảnh...

Trường hợp phát sinh buôn lậu, gian lận thương mại thì sẽ không xác định được trách nhiệm của cơ bongdaso wap, đơn vị chủ trì chịu trách nhiệm trước Chính phủ, Nhà nước trong việc để xảy ra tình trạng này làm tăng rủi ro tình trạng buôn lậu, gian lận thương mại.