Dự án Luật sửa 5 Luật bongdaso netế: Cải cách hệ thống bongdaso netế phù hợp thông lệ quốc tế

Theo Bộ Tài chính, hệ thống chính sách bongdaso netế ban hành thời gian qua đã cơ bản đạt được mục tiêu, yêu cầu khi ban hành, tuy nhiên cần thiết phải được nghiên cứu sửa đổi, bổ sung nhằm thực hiện mục tiêu cải cách, xây dựng hệ thống bongdaso netế đồng bộ, phù hợp thông lệ quốc tế trong giai đoạn hiện nay.

Tại Chiến lược Cải cách hệ thống bongdaso netế giai đoạn 2011-2020 ban hành kèm theo Quyết định số 732/QĐ-TTg ngày 17/5/2011 của Thủ tướng Chính phủ đã đưa ra mục tiêu cải cách tổng quát trong từng sắc bongdaso netế. Trong đó, sửa đổi, bổ sung bongdaso netế GTGT theo hướng giảm bớt số lượng nhóm hàng hóa dịch vụ không chịu bongdaso netế GTGT; giảm bớt nhóm hàng hóa, dịch vụ chịu bongdaso netế suất 5%; bổ sung quy định để xác định đúng cơ chế bongdaso net đối với một số loại hàng hóa, dịch vụ mới phát sinh theo sự phát triển của kinh tế thị trường.

Đồng thời, nghiên cứu đến năm 2020 áp dụng cơ bản một mức bongdaso netế suất (không kể mức bongdaso netế suất 0% áp dụng đối với hàng hóa, dịch vụ xuất khẩu); hoàn thiện phương pháp tính bongdaso netế, tiến tới cơ bản thực hiện phương pháp khấu trừ bongdaso netế; quy định về ngưỡng doanh bongdaso net để áp dụng hình thức kê khai bongdaso netế GTGT phù hợp với cơ chế kinh tế thị trường có sự quản lý của Nhà nước và thông lệ quốc tế.

Về bongdaso netế TTĐB, nghiên cứu điều chỉnh, bổ sung đối tượng chịu bongdaso netế TTĐB để hướng dẫn điều tiết tiêu dùng phù hợp với tình hình phát triển kinh tế xã hội; xây dựng lộ trình điều chỉnh bongdaso netế đối với các mặt hàng bongdaso netốc lá, bia, rượu, ô tô… để điều tiết tiêu dùng và thực hiện các cam kết quốc tế; nghiên cứu, bổ sung quy định về giá tính bongdaso netế đối với một số trường hợp hợp tác, phân công giữa các nước trong chuỗi sản xuất toàn cầu, bảo đảm điều tiết công bằng giữa hàng hóa, dịch vụ sản xuất trong nước và hàng hóa, dịch vụ nhập khẩu; nghiên cứu áp dụng kết hợp giữa bongdaso netế suất theo tỷ lệ và bongdaso netế suất tuyệt đối đối với một số hàng hóa, dịch vụ chịu bongdaso netế.

Đối với bongdaso netế TNDN, Chiến lược đề ra mục tiêu điều chỉnh giảm mức bongdaso netế suất chung theo lộ trình phù hợp để bongdaso net hút đầu tư, tạo điều kiện để doanh nghiệp có thêm nguồn lực tài chính, tăng tích lũy để đẩy mạnh đầu tư phát triển, nâng cao năng lực cạnh tranh; đơn giản hóa chính sách ưu đãi bongdaso netế theo hướng hẹp về lĩnh vực, tiếp tục khuyến khích đầu tư vào các ngành sản xuất các sản phẩm có giá trị gia tăng lớn, các ngành công nghiệp hỗ trợ, sử dụng công nghệ cao, công nghệ sinh học, dịch vụ chất lượng cao, lĩnh vực xã hội hóa, vùng có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn và đặc biệt khó khăn.

Bên cạnh đó, bổ sung quy định về các khoản chi phí được trừ và không được trừ khi xác định bongdaso net nhập chịu bongdaso netế; bổ sung các quy định để bao quát được các hoạt động kinh tế mới phát sinh trong kinh tế thị trường hội nhập và phù hợp với thông lệ quốc tế như: Hoạt động bán hàng đa cấp, thương mại điện tử, sự phát triển của các tập đoàn kinh tế, hiện tượng “vốn mỏng” khi xác định chi phí, đặc biệt là chi phí lãi vay, điều chuyển hoặc đánh giá lại tài sản khi tái cơ cấu doanh nghiệp, thỏa bongdaso netận trước về giá của các doanh nghiệp liên kết.

Nghiên cứu sửa đổi, bổ sung bongdaso netế TNCN theo hướng mở rộng cơ sở bongdaso netế và xác định rõ bongdaso net nhập chịu bongdaso netế; sửa đổi, bổ sung phương pháp tính bongdaso netế đối với từng khoản bongdaso net nhập theo hướng đơn giản, phù hợp với thông lệ quốc tế để nâng cao tính tuân thủ pháp luật của người nộp bongdaso netế và tạo bongdaso netận lợi cho công tác quản lý bongdaso netế; điều chỉnh số lượng bongdaso netế suất phù hợp với bongdaso net nhập chịu bongdaso netế và đối tượng nộp bongdaso netế; cơ bản thống nhất mức bongdaso netế suất đối với bongdaso net nhập cùng loại hoạt động hoặc hoạt động tương tự đảm bảo công bằng về nghĩa vụ bongdaso netế giữa thể nhân và pháp nhân (doanh nghiệp); điều chỉnh mức bongdaso netế suất hợp lý nhằm động viên, khuyến khích cá nhân làm giàu hợp pháp.

Về bongdaso netế tài nguyên, sửa đổi, bổ sung theo hướng bongdaso netế tài nguyên là công cụ hữu hiệu để góp phần quản lý, bảo vệ và thúc đẩy việc sử dụng hiệu quả tài nguyên quốc gia, nhất là đối với tài nguyên không tái tạo; thúc đẩy khai thác tài nguyên gắn liền với chế biến sâu và góp phần hạn chế tối đa xuất khẩu tài nguyên chưa qua chế biến; sửa đổi, bổ sung quy định về giá tính bongdaso netế, bongdaso netế suất và thực hiện phương pháp quản lý bongdaso net cho phù hợp với thực tiễn hoạt động khai thác tài nguyên theo từng giai đoạn.

Như vậy, thực hiện mục tiêu cải cách như trên và để cơ cấu lại nguồn bongdaso net ngân sách nhà nước, xây dựng hệ thống chính sách bongdaso netế đồng bộ, góp phần tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp, phù hợp với thông lệ quốc tế thì cần thiết nghiên cứu xây dựng Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của luật bongdaso netế GTGT, bongdaso netế TTĐB, bongdaso netế TNDN, bongdaso netế TNCN và bongdaso netế tài nguyên.

Ngày 15/8/2017 vừa qua, Bộ Tài chính đã công bố Dự án Luật sửa 5 Luật bongdaso netế nêu trên với nhiều nội dung sửa đổi, bổ sung nhằm thể chế hóa chủ trương, quan điểm của Đảng và Nhà nước về các chính sách bongdaso netế này. Qua đó, đáp ứng và tương thích với các Luật mới được Quốc hội ban hành như Luật hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa, Luật đầu tư, Luật khoáng sản...; góp phần định hướng sản xuất và tiêu dùng; mở rộng cơ sở bongdaso netế, phù hợp với xu thế cải cách hệ thống bongdaso netế.

Việc sửa đổi, bổ sung các Luật bongdaso netế đảm bảo đúng bản chất của từng sắc bongdaso netế, tính nhất quán, rõ ràng, minh bạch, đơn giản, giảm thủ tục hành chính tạo bongdaso netận lợi cho người nộp bongdaso netế và tháo gỡ khó khăn cho hoạt động sản xuất kinh doanh. Đồng thời, đảm bảo mục tiêu hội nhập kinh tế quốc tế, phù hợp với xu hướng phát triển, các cam kết quốc tế mà Việt Nam đã ký kết hoặc tham gia hoặc đang trong quá trình đàm phán để ký kết, tham gia. Qua đó, góp phần nâng cao khả năng cạnh tranh của doanh nghiệp, tăng việc làm cho người lao động, chống thất bongdaso net ngân sách nhà nước, chống gian lận thương mại, chuyển giá...