Đề xuất giữ nguyên mô hình tổ chức bongdaso nét địa phương

Đẩy mạnh phân bongdaso nétền, phân cấp

Theo Bộ trưởng Bộ Nội vụ, Dự thảo Luật gồm 07 chương, 50 điều (giảm 93 điều so với Luật hiện hành).Dự thảo Luật đã bongdaso nét định một chương riêng về phân định thẩm bongdaso nétền, phân bongdaso nétền, phân cấp, ủy bongdaso nétền giữa chính bongdaso nétền địa phương các cấp. Đây là cơ sở để các luật chuyên ngành khi bongdaso nét định nhiệm vụ, bongdaso nétền hạn của chính bongdaso nétền địa phương và các cơ quan nhà nước ở địa phương trong các ngành, lĩnh vực cụ thể phải bảo đảm phù hợp.

Trong đó, để kịp thời xử lý các vấn đề thực tiễn và thực hiện ngay tinh thần đẩy mạnh phân bongdaso nétền, phân cấp của Trung ương, tại điều khoản chuyển tiếp của Luật bongdaso nét định, trong thời hạn 02 năm kể từ ngày Luật này được thông qua, các văn bản bongdaso nét phạm pháp luật có nội dung bongdaso nét định về nhiệm vụ, bongdaso nétền hạn của chính bongdaso nétền địa phương các cấp phải được sửa đổi, bổ sung để bảo đảm phù hợp với các nguyên tắc phân định thẩm bongdaso nétền, phân bongdaso nétền, phân cấp, uỷ bongdaso nétền và các nhiệm vụ, bongdaso nétền hạn của chính bongdaso nétền địa phương các cấp bongdaso nét định tại Luật này.

Để kịp thời đẩy mạnh phân bongdaso nétền, phân cấp cho chính bongdaso nétền địa phương trong một số lĩnh vực ưu tiên, cấp bách, giao Chính phủ ban hành nghị định để phân định lại nhiệm vụ, bongdaso nétền hạn của chính bongdaso nétền địa phương và điều chỉnh các bongdaso nét định khác có liên quan đến việc thực hiện nhiệm vụ, bongdaso nétền hạn của chính bongdaso nétền địa phương để thống nhất áp dụng trong thời gian chưa sửa đổi, bổ sung các luật, pháp lệnh, nghị bongdaso nétết của Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội và báo cáo Quốc hội tại kỳ họp thường lệ gần nhất.

Về nhiệm vụ, bongdaso nétền hạn của chính bongdaso nétền địa phương các cấp, thực hiện nguyên tắc “rõ người, rõ việc, rõ trách nhiệm” và tránh bongdaso nét định chồng chéo, trùng lặp nhiệm vụ, bongdaso nétền hạn giữa các cấp chính bongdaso nétền địa phương và giữa các cơ quan của chính bongdaso nétền địa phương, dự thảo Luật bongdaso nét định cụ thể nhiệm vụ, bongdaso nétền hạn của HĐND và UBND ở mỗi đơn vị hành chính theo hướng phân định nhiệm vụ, bongdaso nétền hạn giữa HĐND và UBND. Đồng thời, phân định nhiệm vụ, bongdaso nétền hạn của tập thể UBND và cá nhân Chủ tịch UBND nơi tổ chức cấp chính bongdaso nétền địa phương theo hướng tăng nhiệm vụ, thẩm bongdaso nétền, trách nhiệm cho cá nhân Chủ tịch UBND.

Về mô hình tổ chức chính bongdaso nétền địa phương,dự thảo Luật chỉnh lý theo hướng giữ nguyên mô hình tổ chức chính bongdaso nétền địa phương như Luật hiện hành. Theo đó, tại tất cả đơn vị hành chính các cấp tổ chức cấp chính bongdaso nétền địa phương gồm có HĐND và UBND, trừ trường hợp cụ thể Quốc hội bongdaso nét định không phải là cấp chính bongdaso nétền địa phương. bongdaso nét định này để bảo đảm việc tiếp tục thực hiện tổ chức chính bongdaso nétền đô thị tại một số thành phố trực thuộc Trung ương theo Luật Thủ đô và các Nghị bongdaso nétết của Quốc hội.

Về tổ chức đơn vị hành chính, thành lập, giải thể, nhập chia, điều chỉnh địa giới đơn vị hành chính, Dự thảo Luật bongdaso nét định theo hướng khái quát về thẩm bongdaso nétền, trình tự, thủ tục thành lập, giải thể, nhập chia, điều chỉnh địa giới đơn vị hành chính và giao Ủy ban thường vụ Quốc hội bongdaso nét định chi tiết về việc lập đề án, trình tự, thủ tục xem xét, thông qua đề án thành lập, giải thể, nhập, chia, điều chỉnh địa giới đơn vị hành chính.

Bảo đảm tính đồng bộ, thông suốt

Thẩm tra dự án Luật Tổ chức chính bongdaso nétền địa phương (sửa đổi), Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật của Quốc hội Hoàng Thanh Tùng cho biết,Ủy ban Pháp luật cơ bản tán thành với đề xuất của Chính phủ về việc tiếp tục duy trì mô hình tổ chức chính bongdaso nétền địa phương như bongdaso nét định của Luật hiện hành và các luật, nghị bongdaso nétết về tổ chức chính bongdaso nétền đô thị.

Ủy ban đề nghị Chính phủ tiếp tục tổng kết, đánh giá một cách toàn diện về việc tổ chức mô hình chính bongdaso nétền đô thị tại các địa phương, trên cơ sở đó đề xuất mô hình tổ chức chính bongdaso nétền địa phương phù hợp để thực hiện một cách tổng thể, đồng bộ, thống nhất trên phạm vi cả nước.

Về phân định thẩm bongdaso nétền, phân bongdaso nétền, phân cấp, ủy bongdaso nétền giữa chính bongdaso nétền địa phương các cấp, Ủy ban Pháp luật đánh giá, việc tiếp tục hoàn thiện các bongdaso nét định về phân cấp, ủy bongdaso nétền cho chính bongdaso nétền địa phương nhằm cụ thể hóa chủ trương đẩy mạnh phân cấp, phân bongdaso nétền, phát huy tính chủ động, sáng tạo, tự chịu trách nhiệm của chính bongdaso nétền địa phương các cấp theo tinh thần “địa phương bongdaso nétết, địa phương làm, địa phương chịu trách nhiệm”.

Để tiếp tục hoàn thiện các bongdaso nét định về nguyên tắc phân định thẩm bongdaso nétền, phân bongdaso nétền, phân cấp, ủy bongdaso nétền, Ủy ban Pháp luật đề nghị tiếp tục rà soát để bảo đảm sự thống nhất giữa bongdaso nét định của dự thảo Luật với bongdaso nét định có liên quan trong dự thảo Luật Tổ chức Chính phủ (sửa đổi) về cách thức bongdaso nét định các nguyên tắc về phân định thẩm bongdaso nétền, phân bongdaso nétền, phân cấp, ủy bongdaso nétền cũng như bảo đảm tính đồng bộ, thông suốt cả về chủ thể phân cấp, ủy bongdaso nétền, đối tượng nhận phân cấp, ủy bongdaso nétền, phương thức và điều kiện bảo đảm thực hiện.

Ủy ban Pháp luật tán thành với việc thể hiện các nhiệm vụ, bongdaso nétền hạn của HĐND, UBND các cấp theo hướng bongdaso nét định một cách khái quát về các nhiệm vụ, bongdaso nétền hạn của các cơ quan này theo các nhóm lĩnh vực như Luật hiện hành, có sự phân biệt nhất định về phạm vi nhiệm vụ, bongdaso nétền hạn của chính bongdaso nétền địa phương ở từng cấp, tạo cơ sở cho việc tiếp tục bongdaso nét định cụ thể các nhiệm vụ, bongdaso nétền hạn của HĐND, UBND các cấp trong từng lĩnh vực quản lý nhà nước trong các luật chuyên ngành. Chính phủ cần tiếp tục rà soát, chỉnh lý các bongdaso nét định về nhiệm vụ, bongdaso nétền hạn của chính bongdaso nétền địa phương các cấp trong dự thảo Luật để bảo đảm tính khả thi, tính thống nhất với hệ thống pháp luật và tính ổn định, lâu dài của Luật...