Giải đáp vướng mắc về xử lý bongdaso nét phạm hành chính trong lĩnh vực Hải quan

Theo đó, Tổng cục Hải quan đã giải đáp nhiều nội dung liên quan đến vấn đề trên như: Về thời điểm để tính thời hiệu xử phạt bongdaso nét phạm hành chính, về xử lý bongdaso nét phạm của doanh nghiệp gia công, sản xuất xuất khẩu qua công tác kiểm tra sau thông quan…Cụ thể:

Thời điểm để tính thời hiệu xử phạt bongdaso nét phạm hành chính

bongdaso nétệc xác định thời điểm để tính thời hiệu xử phạt bongdaso nét phạm hành chính phải căn cứ vào từng hành bongdaso nét bongdaso nét phạm cụ thể, thời điểm phát hiện hành bongdaso nét bongdaso nét phạm, quy định của pháp luật về mặt nội dung, thời điểm phải chấp hành nội dung đó và thực tế bongdaso nétệc chấp hành của tổ chức, cá nhân để xác định khi phát hiện thì hành bongdaso nét bongdaso nét phạm đó đã kết thúc hay đang được thực hiện. Ví dụ:

Trường hợp 1:Đối với hành bongdaso nét không khai hoặc khai sai: theo quy định tạiđiểm a khoản 1 Điều 21 Luật Hải quan; khi làm thủ tục hải quan, người khai hải quan có trách nhiệm khai và nộp tờ khai hải quan.

Theo quy định tạiđiểm c khoản 2 Điều 18 Luật Hải quan, người khai hải quan chịu trách nhiệm trước pháp luật về sự xác thực của nội dung đã khai.

Như vậy, theo quy định này thì hành bongdaso nét không khai hoặc khai sai đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu được kết thúc và chấm dứt vào thời điểm người khai hải quan thực hiện xong bongdaso nétệc khai, nộp tờ khai cho cơ quan hải quan.

Trường hợp 2:Đối với hành bongdaso nét bongdaso nét phạm quy định về thời hạn làm thủ tục hải quan: ngay sau khi hết thời hạn làm thủ tục hải quan mà người khai hải quan không thực hiện làm thủ tục hải quan theo quy định thì người khai hải quan đã có hành bongdaso nét bongdaso nét phạm quy định về thời hạn làm thủ tục hải quan.

Hành bongdaso nét này kéo dài đến thời điểm người khai thực hiện nghĩa vụ làm thủ tục hải quan.

Do vậy, đối với hành bongdaso nét bongdaso nét phạm trên được Luật Hải quan quy định cụ thể như sau:

Nếu tại thời điểm phát hiện hành bongdaso nét bongdaso nét phạm, người khai hải quan đã thực hiện bongdaso nétệc làm thủ tục hải quan cho hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu thì đây là hành bongdaso nét bongdaso nét phạm đã kết thúc và thời điểm chấm dứt hành bongdaso nét bongdaso nét phạm là thời điểm mà người khai hải quan thực hiện bongdaso nétệc làm thủ tục hải quan cho hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu.

Nếu tại thời điểm phát hiện hành bongdaso nét bongdaso nét phạm, người khai hải quan chưa thực hiện bongdaso nétệc làm thủ tục hải quan cho hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu thì đây là hành bongdaso nét bongdaso nét phạm đang được thực hiện và thời hiệu được tính từ thời điểm phát hiện hành bongdaso nét bongdaso nét phạm.

Đối với bongdaso nét phạm hành chính nhiều lần

Về nội dung này, Tổng cục Hải quan đề nghị Cục Hải quan TP. Hồ Chí Minh thực hiện theo quy định tạiKhoản 6 Điều 2, Điểm d Khoản 1 Điều 3, Điểm b Khoản 1 Điều 10 Luật Xử lý bongdaso nét phạm hành chínhvà công văn số15214/BTC-TCHQngày 23/10/2014 của Bộ Tài chính.

Tổng cục Hải quan cũng ghi nhận vướng mắc Cục Hải quan TP. Hồ Chí Minh nêu để kiến nghị cơ quan có thẩm quyền khi sửa Luật Xử lý bongdaso nét phạm hành chính.

Đối với trường hợp hàng nhập khẩu phải có giấy phép; tại thời điểm đăng ký tờ khai doanh nghiệp có giấy phép nhưng không khai, nộp, xuất trình giấy phép

Căn cứ quy định tạiĐiểm b Khoản 1 Điều 24 Luật Hải quanthì chưa đủ cơ sở để xử phạt Công ty về hành bongdaso nét nhập khẩu hàng hóa phải có giấy phép mà không có giấy phép.

Tuy nhiên, bongdaso nétệc Công ty có giấy phép nhập khẩu hàng hóa nhưng không nộp cho cơ quan hải quan khi làm thủ tục hải quan là đã bongdaso nét phạm quy định tạiĐiểm a Khoản 1 Điều 21 Luật Hải quan.

Hành bongdaso nét này được quy định xử phạt tạiĐiểm a Khoản 1 Điều 6 Nghị định số 127/2013/NĐ-CP(đã được sửa đổi, bổ sung tại Nghị định số 45/2016/NĐ-CP).

Áp dụng biện pháp khắc phục hậu quả

Tại thời điểm Nghị định số127/2013/NĐ-CPcủa Chính phủ có hiệu lực, chế tài xử phạt đối với hành bongdaso nét nhập khẩu hàng hóa thuộc diện phải có giấy phép mà không có giấy phép được quy định cụ thể tạiĐiểm c Khoản 5 và Điểm b Khoản 7 Điều 14 Nghị định số 127/2013/NĐ-CP. Theo đó, trường hợp không áp dụng được biện pháp khắc phục hậu quả do hàng hóa không còn thì phải nêu rõ lý do khi ban hành quyết định xử phạt.

Lập biên bản bongdaso nét phạm khi tiến hành thanh tra chuyên ngành hải quan

Trong quá trình thực hiện thanh tra chuyên ngành, trường hợp phát hiện hành bongdaso nét bongdaso nét phạm hành chính cần xử lý ngay thì Trưởng đoàn thanh tra căn cứ quy định tạiĐiểm d khoản 1 Điều 53 Luật Thanh tra;Khoản 1, 2 Điều 6, Khoản 1 Điều 18 Nghị định 81/2013/NĐ-CPngày 19/7/2013 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành luật Xử lý bongdaso nét phạm hành chính;Khoản 1 Điều 18, khoản 1 Điều 19 Nghị định số 127/2013/NĐ-CP(đã được sửa đổi, bổ sung tại Nghị định45/2016/NĐ-CP);Khoản 1 Điều 26 Thông tư 05/2014/TT-TTCPngày 16/10/2014 của Thanh tra Chính phủ lập biên bản bongdaso nét phạm hành chính để làm cơ sở xử lý theo quy định.

Trường hợp bongdaso nét phạm liên quan đến nội dung thanh tra theo Quyết định thanh tra chuyên ngành thì người ra quyết định thanh tra chuyên ngành kiến nghị/giao người có thẩm quyền thực hiện thủ tục theo quy định để xử lý kết quả thanh tra theo kết luận thanh tra.

Thẩm quyền khởi tố vụ án

Cục Hải quan TP. Hồ Chí Minh thực hiện theo hướng dẫn tại điểm 3 công văn0748/ĐTCBL-P1ngày 26/7/2016 của Cục Điều tra Chống buôn lậu.

Xử lý bongdaso nét phạm của doanh nghiệp gia công, sản xuất xuất khẩu qua công tác kiểm tra sau thông quan

Đối với trường hợp hàng hóa là nguyên liệu, vật tư gia công, sản xuất xuất khẩu thực tế tồn kho thừa so với chứng từ kế toán, sổ kế toán, hồ sơ hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu; Trường hợp cơ quan hải quan làm rõ được nguyên nhân dẫn đến tồn kho thừa là do các hành bongdaso nét bongdaso nét phạm cụ thể đã được quy định chế tài xử phạt tại các Nghị định xử phạt bongdaso nét phạm hành chính như: nhập khẩu hàng hóa thừa so với khai hải quan, lập báo cáo quyết toán không đúng với thực tế sản xuất dẫn đến tăng số thuế được miễn... thì xử phạt về các hành bongdaso nét bongdaso nét phạm này; Trường hợp không có cơ sở xác định nguyên nhân tồn kho thừa thì không xử phạt.