Dự án Luật bongdaso com tv nghiệp (sửa đổi): Không thể điều chỉnh hộ kinh bongdaso com tv một cách khiên cưỡng

Giúp hộ kinh bongdaso com tv không bị bỏ lại phía sau

Việc đưa hộ kinh bongdaso com tv vào điều chỉnh trong dự án Luật bongdaso com tv nghiệp (sửa đổi) lần này liệu có khiên cưỡng? Liệu hộ kinh bongdaso com tv có bị thui chột không khi được “chính danh” trong Luật về bongdaso com tv nghiệp?

Đặt câu hỏi và giải đáp, ĐBQH Vũ Tiến Lộc (Thái Bình) cho rằng, hộ kinh bongdaso com tv thực chất là sự pha trộn giữa hai loại hình: Cá nhân kinh bongdaso com tv (như bongdaso com tv nghiệp tư nhân) và nhóm người kinh bongdaso com tv (tương tự như công ty (nhưng với cơ cấu sơ khai nhất). Về bản chất kinh tế, pháp lý và thực tiễn, các hộ kinh bongdaso com tv có đăng ký là một loại hình bongdaso com tv nghiệp.

Tuy nhiên, ĐB Vũ Tiến Lộc nhận thấy, dù là một loại hình bongdaso com tv nghiệp, nhưng hộ kinh bongdaso com tv hiện chưa được coi là bongdaso com tv nghiệp, trong khi nhiều hộ kinh bongdaso com tv đang có quy mô, và số lao động được sử dụng thậm chí còn lớn hơn các công ty. “Đó là một trong những khiếm khuyết lớn nhất trong hệ thống pháp luật về bongdaso com tv nghiệp hiện hành”, ĐB Vũ Tiến Lộc nói.

Vì thế, việc không đưa hộ kinh bongdaso com tv vào Luật bongdaso com tv nghiệp đã để lại một hậu quả pháp lý, đó là trong khi quyền và nghĩa vụ của công ty tư nhân, và các cá nhân kinh bongdaso com tv, đóng góp chưa đầy 10% GDP, được quy định trong Luật, thì quyền và nghĩa vụ của hộ kinh bongdaso com tv - nơi sinh kế của hàng chục triệu người và đóng góp hơn 30% GDP của đất nước, mà bản chất cũng là bongdaso com tv nghiệp, chỉ được chế định trong một Nghị định do Chính phủ ban hành. Điều này, theo ĐB Vũ Tiến Lộc, trái với nguyên tắc hiến định là việc hạn chế quyền tự do kinh bongdaso com tv của công dân chỉ có thể được quy định trong Luật do Quốc hội ban hành.

Từ góc nhìn thực tiễn, ĐB Vũ Tiến Lộc cũng nhấn mạnh, đưa hộ kinh bongdaso com tv vào phạm vi điều chỉnh của dự án Luật bongdaso com tv nghiệp (sửa đổi) lần này không phải là xóa bỏ hộ kinh bongdaso com tv, cũng không phải ép buộc hộ kinh bongdaso com tv phải chuyển đổi thành công ty, hay thành bongdaso com tv nghiệp tư nhân, cũng không bắt các hộ kinh bongdaso com tv phải thay tên, đổi họ mà chỉ để “chính danh” họ trong Luật. Mục tiêu cuối cùng của việc đưa vào điều chỉnh bởi dự thảo Luật này là không để hộ kinh bongdaso com tv bị bỏ lại phía sau, cũng như giúp minh bạch hóa, nâng cao năng lực, thúc đẩy sự phát triển của họ.

“Ghi nhận hộ kinh bongdaso com tv trong Luật bongdaso com tv nghiệp sẽ không phát sinh thêm các chi phí và thủ tục hành chính cho họ và Nhà nước. Tên của hộ kinh bongdaso com tv vẫn là hộ kinh bongdaso com tv. Tuyệt đối không có chuyện “qua một đêm ngủ dậy” thì ông chủ quán phở hôm qua trở thành giám đốc bongdaso com tv nghiệp phở hôm nay. Nhưng khi vị thế pháp lý, quyền và nghĩa vụ cơ bản của hộ kinh bongdaso com tv được ghi nhận trong Luật sẽ giúp họ sẽ yên tâm làm ăn bài bản, minh bạch hơn, cũng như có điều kiện thuận lợi từng bước chuyển đổi thành các mô hình bongdaso com tv nghiệp hiện đại”, ĐB Vũ Tiến Lộc nhận định.

Đưa vào điều chỉnh trong Luật là khiên cưỡng

Dẫu vậy, trái ngược với quan điểm của ĐBQH Vũ Tiến Lộc, không ít ĐBQH nhận thấy sự khiên cưỡng khi đưa hộ kinh bongdaso com tv vào điều chỉnh trong dự thảo Luật bongdaso com tv nghiệp (sửa đổi) lần này. ĐBQH Nguyễn Anh Trí (TP. Hà Nội) nhận thấy, quản lý hộ kinh bongdaso com tv là đúng, là nên, là rất cần thiết, để biết và bảo đảm công bằng các loại hình kinh bongdaso com tv ở mỗi quốc gia.

Đặc biệt là “để tạo điều kiện, để hỗ trợ cho hộ kinh bongdaso com tv, kinh tế hộ phát triển”. Đây là vấn đề lớn, vì trên cả nước có khoảng 1,5 - 5 triệu hộ kinh bongdaso com tv, nên không thể không quản lý hay không suy nghĩ tìm cách phát triển hộ kinh bongdaso com tv lên.

Khẳng định điều này, song ĐB Nguyễn Anh Trí cũng cho rằng, không nên đưa hộ kinh bongdaso com tv vào điều chỉnh trong dự thảo Luật bongdaso com tv nghiệp (sửa đổi) lần này. Bởi lẽ, hộ kinh bongdaso com tv khác bongdaso com tv nghiệp về quy mô, trình độ quản lý, nhân lực, việc luật hóa sẽ quá sức chịu đựng, thậm chí làm khó và hạn chế sự phát triển của loại hình kinh bongdaso com tv phổ biến rộng rãi ở nước ta. Đại biểu đề nghị, trước mắt, có nghị định về hộ kinh bongdaso com tv cho phù hợp để tạo điều kiện cho họ phát triển. Sau đó một thời gian sẽ xây dựng luật riêng cho hộ kinh bongdaso com tv.

Phân tích vấn đề từ góc độ lý luận, ĐBQH Mai Thị Ánh Tuyết (An Giang) chỉ rõ, dù trong khái niệm kinh tế, hai chủ thể hộ kinh bongdaso com tv và bongdaso com tv nghiệp đều được coi là bongdaso com tv nghiệp, nhưng cơ sở, cơ chế và yêu cầu pháp lý với mỗi chủ thể này lại khác nhau. Vì mỗi chủ thể có chức năng, lý do tồn tại khác nhau, phạm vi hoạt động của hộ kinh bongdaso com tv khá rộng.

Bên cạnh đó, các quy định điều chỉnh về hộ kinh bongdaso com tv tại Chương VIIa dự thảo Luật bongdaso com tv nghiệp (sửa đổi) quá sơ sài, chưa bao quát toàn diện, đầy đủ để có thể bảo đảm sẽ tháo gỡ bất cập cho hộ kinh bongdaso com tv. Các chính sách đưa ra cũng chưa tạo cơ sở pháp lý cho hộ kinh bongdaso com tv phát triển. Quyền và nghĩa vụ của hộ kinh bongdaso com tv cũng chưa được quy định đầy đủ. Thu thuế hay không thu thuế với hộ kinh bongdaso com tv cũng chưa quy định cụ thể, ĐB Mai Thị Ánh Tuyết thẳng thắn.

Tương tự, với lý lẽ về việc hạn chế quyền tự do kinh bongdaso com tv đã được hiến định của công dân phải trong Luật, ĐBQH Trần Hoàng Ngân (TP Hồ Chí Minh) nhấn mạnh, trên thực tế, hộ kinh bongdaso com tv đã được điều chỉnh tại khoản 2, Điều 212 Luật bongdaso com tv nghiệp hiện hành. Theo đó, hộ kinh bongdaso com tv sử dụng thường xuyên từ 10 lao động trở lên phải đăng ký thành lập bongdaso com tv nghiệp hoạt động theo quy định của Luật bongdaso com tv nghiệp. Hộ kinh bongdaso com tv có quy mô nhỏ thực hiện đăng ký kinh bongdaso com tv và hoạt động theo quy định của Chính phủ. Do đó, nếu điều chỉnh thì cần điều chỉnh hộ kinh bongdaso com tv bằng một luật riêng, ĐB Trần Hoàng Ngân đề nghị.

Có thể thấy, việc điều chỉnh đối với hộ kinh bongdaso com tv bằng quy định của Luật đã được nhìn rõ khi xây dựng Luật bongdaso com tv nghiệp năm 2014, song vì nhiều lý do khác nhau nên chưa thể điều chỉnh cụ thể ngay tại thời điểm đó. Vấn đề là hiện nay đã là thời điểm thích hợp để đưa hộ kinh bongdaso com tv vào điều chỉnh trong Luật bongdaso com tv nghiệp sửa đổi hay chưa? Câu trả lời được nhiều ĐBQH đưa ra khi thảo luận tại hội trường về dự án Luật này vẫn là chưa! Vì cơ quan chủ trì soạn thảo chưa đưa ra đánh giá kỹ càng tác động, cũng như lấy ý kiến với chủ thể này.

Dù dự án Luật đã bổ sung một chương mới quy định về hộ kinh bongdaso com tv (Chương VIIa), nhưng khi tranh luận, ĐBQH Trần Quang Chiểu (Nam Định) chỉ rõ, chỉ có 5 điều, khoản, với những quy định không mới, đơn giản, chưa rõ về chính sách, sẽ khó có thể thể trở thành “cứu cánh” về pháp lý cho hộ kinh bongdaso com tv. Tác dụng dễ thấy nhất chỉ là sau một đêm sẽ phát triển từ số lượng 700 nghìn trở thành 5 triệu bongdaso com tv nghiệp. Nếu muốn điều chỉnh hộ kinh bongdaso com tv tại dự thảo Luật bongdaso com tv nghiệp (sửa đổi), ĐB Trần Quang Chiều cho rằng, cần làm lại nội dung của Chương VIIa.